习近平总书记在党的十九大报告中指出“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”。按照中央和省委的要求，创新劳动力、人才社会性流动的体制机制，形成合理、公正顺畅的社会性流动，对于促进我省经济社会发展，增强社会活力，促进社会公平正义，落实“五新”战略任务，实现新时代“追赶超越”目标具有深远的影响和意义。

为此，陕西省决策咨询委员会专门组织课题组进行了专题研究。经过长达半年时间，多方调研，听取各方意见和建议，数次修改，由公司经管院刘毅博士主笔，李春霄博士参与撰写的《创新体制机制 促进我省劳动力人才社会性流动的调研报告》，由陕西省决策咨询委员会以决策咨询报告的形式（陕咨字[2018]34号）报省委、省政府，得到省委、省政府的重视。

调研报告由三部分内容组成：第一部分分析了我省劳动力、人才社会性流动的基本情况，认为促进我省劳动力、人才社会性流动的政策体系基本建立，人力资源服务市场在促进劳动力、人才社会性流动中的作用越来越大，我省劳动力、人才社会性流动日趋活跃。第二部分根据实际调研情况分析，认为因为部分部门管理职能转变为能完全适应市场导向要求，各类人才主体自主权有些方面还落实不到位，市场化、社会化的人才流动管理服务体系作用有待进一步加强等原因，导致目前我省劳动力、人才社会性流动体制机制还不能完全适应经济社会发展的需要。第三部分对于促进我省劳动力和人才合理流动提出针对性的对策建议。